早在2007年，在國(guó)家有關(guān)部門(mén)和一些企業(yè)的共同努力下，就已經(jīng)發(fā)布了《速凍面米食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，其中明文禁止產(chǎn)品裸賣，業(yè)內(nèi)也因此掀起了一股“禁裸風(fēng)”。 三全、思念等品牌同時(shí)順勢(shì)推出適合家庭消費(fèi)的、500克左右的小包裝產(chǎn)品，銷售至今。

然而時(shí)至今日，記者走訪市場(chǎng)依然發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)速凍食品散賣的問(wèn)題依舊嚴(yán)重，尤其是在一些三四線城市和農(nóng)村市場(chǎng)。由此，也引發(fā)了各種各樣的食品安全問(wèn)題。

現(xiàn)象：速凍食品散賣品類增多

2018年年初，冷凍食品傳媒記者走訪邯鄲市場(chǎng)。在這個(gè)消費(fèi)能力媲美其省會(huì)石家莊的城市，速凍食品散賣的情況讓記者吃了一驚。

在當(dāng)?shù)匾患抑?ldquo;美食林”，記者看到，多款不知名的丸子被堆倒在冷柜中，銷售時(shí)不帶任何外包裝;鄰柜中，散裝的速凍水餃也“赤裸裸”地呈現(xiàn)在消費(fèi)者面前。不時(shí)會(huì)有顧客拉開(kāi)柜門(mén)，對(duì)柜體中的水餃和丸子“檢視”一番，徒留一個(gè)忘記關(guān)上的柜門(mén)。

無(wú)獨(dú)有偶。在鄭州市某縣的一家便民超市，河南三佳食品有限公司生產(chǎn)的5公斤裝丸子，被拆開(kāi)放在冷柜中，供消費(fèi)者散裝稱重購(gòu)買(mǎi)。并且，其他企業(yè)的牛羊肉卷等產(chǎn)品也在散裝稱重銷售。

除此之外，在其他超市或者社區(qū)便利店中，記者還見(jiàn)到過(guò)手抓餅、黃桃、菜角、糖糕等速凍產(chǎn)品散賣的“身影”。

隨著速凍食品品類的不斷豐富，散賣品類也呈增多趨勢(shì)。

和之前大小超市、大小品牌均存在散賣情況不同，當(dāng)前一二線城市的大型超市中散賣產(chǎn)品出現(xiàn)得較少。散賣大多集中在三四線城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)或者大城市的小型超市，多是中小品牌的產(chǎn)品。

除了散賣區(qū)域的變化，散賣的形式也和原來(lái)有了不同。當(dāng)前散賣的產(chǎn)品，除了少部分像原來(lái)那樣不見(jiàn)包裝袋、直接堆倒在冷柜銷售外，還有一部分是廠家生產(chǎn)的大包裝產(chǎn)品，比如5公斤或者2.5公斤裝的產(chǎn)品，拆開(kāi)包裝袋之后，散裝稱重銷售。

和直接堆倒在冷柜中的產(chǎn)品相比，拆開(kāi)包裝袋的形式無(wú)疑是相對(duì)規(guī)范的，因?yàn)橄M(fèi)者可以從包裝袋上找到很多信息，如生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)日期、產(chǎn)品配料表等，但想從前者獲取產(chǎn)品的相關(guān)信息，就比較困難了。

危害：安全隱患嚴(yán)重，大品牌常“背黑鍋”

速凍食品散賣給了一些不法商販“投機(jī)取巧”的機(jī)會(huì)。在剛剛過(guò)去的2017年，一知名速凍食品品牌A就曾遭遇過(guò)此類糟心事。

A品牌接到一消費(fèi)者投訴，稱自己在當(dāng)?shù)刭?gòu)買(mǎi)了一斤標(biāo)注為“A品牌”的散裝湯圓后，吃出了鐵絲，且遭遇鐵絲卡在喉嚨中取不出，只能就醫(yī)的情況。

A品牌自檢認(rèn)為，他們家的產(chǎn)品出廠前都會(huì)經(jīng)過(guò)一個(gè)金屬檢測(cè)儀，不可能存在吃出金屬絲的情況，同時(shí)他們銷售的都是帶包裝產(chǎn)品，不可能出現(xiàn)散賣情況。為弄清事情原委，A品牌從當(dāng)?shù)亟?jīng)銷商著手調(diào)查，得知當(dāng)?shù)亟?jīng)銷商為提高利潤(rùn)，購(gòu)入了其他小品牌產(chǎn)品，并打上A品牌的商標(biāo)進(jìn)行銷售，最終引發(fā)了該事件。

在業(yè)內(nèi)人士李樂(lè)(化名)看來(lái)，這也是一些大品牌積極推動(dòng)“禁裸令”的重要原因之一，“市場(chǎng)上流通的產(chǎn)品都帶包裝的話，魚(yú)目混珠的情況就會(huì)少一些。如果大家都是散裝銷售，品牌就沒(méi)法被彰顯，大品牌很容易成為‘背鍋俠’。”

他認(rèn)為，散賣還很容易導(dǎo)致“新舊產(chǎn)品混雜”。“散裝產(chǎn)品上貨是直接倒入冷柜的，這樣上面的產(chǎn)品生產(chǎn)日期就會(huì)比較新，而下面的就會(huì)很舊，甚至可能過(guò)期。”李樂(lè)補(bǔ)充說(shuō)，“速凍食品散裝銷售，還可能會(huì)在消費(fèi)者自助選取時(shí)，由于用具操作不當(dāng)?shù)葘?duì)食品形成污染，帶來(lái)安全隱患。”

對(duì)于速凍食品散賣，鄭州寶康食品有限公司研發(fā)部經(jīng)理馬福艷則認(rèn)為，消費(fèi)者從選取產(chǎn)品到包裝稱重，環(huán)境溫度是不能控制的，這也是個(gè)食品安全隱患。“速凍食品對(duì)包裝車間的溫度是有要求的，在要求溫度下包裝出來(lái)的產(chǎn)品才符合相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)。超市里，消費(fèi)者自己選取產(chǎn)品然后再包裝，顯然不符合要求。”她介紹，當(dāng)前速凍食品發(fā)現(xiàn)的很多問(wèn)題，都不是在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的，而是在運(yùn)輸或者銷售過(guò)程中，由于存儲(chǔ)溫度達(dá)不到造成的。

探因：消費(fèi)者安全意識(shí)弱，企業(yè)只圖方便

一方面是散賣潛在風(fēng)險(xiǎn)眾多，另一方面是越來(lái)越多的產(chǎn)品加入散賣隊(duì)伍。散賣之風(fēng)緣何如此之盛?

在馬福艷看來(lái)，消費(fèi)者需求仍是散賣得以生存的主要原因。“如果不考慮衛(wèi)生條件，散賣產(chǎn)品確實(shí)比帶包裝的方便，尤其對(duì)兩三口之家來(lái)說(shuō)，可以花同樣的錢(qián)，品嘗到更多種類的產(chǎn)品。”

她認(rèn)為，消費(fèi)者食品安全意識(shí)不強(qiáng)，也是導(dǎo)致散賣盛行的原因之一。“這從散賣集中在欠發(fā)達(dá)地區(qū)可見(jiàn)一斑。這些地方的人們食品安全衛(wèi)生意識(shí)稍弱，容易忽略散賣的危害。”她分析，未來(lái)想要杜絕散賣，很重要的一點(diǎn)就是要對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行教育引導(dǎo)。

三全食品經(jīng)銷商劉鵬很贊同這一觀點(diǎn)。他介紹，在焦作、泌陽(yáng)的超市里，三全銷售的基本上都是小包裝產(chǎn)品。“我經(jīng)常跟一些店老板交流，告訴他們散賣的風(fēng)險(xiǎn)。他們直接面對(duì)消費(fèi)者，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，是第一責(zé)任人，所以大家逐漸接受了小包裝產(chǎn)品，并對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行教育和引導(dǎo)，幫著分析利弊。”

可是據(jù)他觀察，當(dāng)前火鍋料丸子行業(yè)中，散賣仍比較普遍，“至少六七成產(chǎn)品都是散賣的，只有三成帶包裝銷售”。

而據(jù)另外一位業(yè)內(nèi)人士王軒(化名)分析，我國(guó)速凍食品發(fā)展參差不齊，也會(huì)導(dǎo)致很多品類散賣。針對(duì)不同渠道，大企業(yè)可以推出不同規(guī)格的產(chǎn)品，小企業(yè)則可能不具備這種為渠道定制產(chǎn)品的能力。所以對(duì)于超市中的一些大包裝產(chǎn)品，經(jīng)銷商就會(huì)拆袋銷售，或者干脆直接堆倒在冷柜中散裝銷售。

事實(shí)也驗(yàn)證了這一點(diǎn)。以手抓餅為例，當(dāng)前超市中，僅有安井、三全、思念、云鶴、笑臉、糧全其美、樂(lè)世小廚等少數(shù)品牌，針對(duì)家庭渠道推出了4片或5片裝產(chǎn)品，其他品牌的產(chǎn)品則多是桶裝或者整箱裝。這也就意味著，為了滿足家庭需要，市場(chǎng)上必然會(huì)存在散賣情況。畢竟家庭冰箱容量有限，買(mǎi)一箱手抓餅做儲(chǔ)備確實(shí)是個(gè)巨大負(fù)擔(dān)。

分析：速凍食品能否散賣成疑問(wèn)

從速凍面米到火鍋丸子，再到牛羊肉卷和方便果蔬，散賣的品類越來(lái)越多。那么速凍食品散賣是否合法?記者就此查詢了有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

經(jīng)查詢發(fā)現(xiàn)，行業(yè)內(nèi)最早提出禁止速凍食品散賣的是《SB/T 10412-2007速凍面米食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》。該標(biāo)準(zhǔn)中，“9.2包裝形式”明確規(guī)定：銷售包裝應(yīng)完整、嚴(yán)密，封口牢固，不易散包;不經(jīng)包裝的產(chǎn)品不得銷售;包裝形式分為盒裝、袋裝、箱裝等。

速凍面米食品“禁裸令”也由此而出。據(jù)當(dāng)時(shí)商務(wù)部公布的消息稱：“違規(guī)的商超，則將依據(jù)《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》，最高處以3萬(wàn)元罰款。”

但讓記者疑惑的是，《SB/T 10412-2007速凍面米食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》是個(gè)行業(yè)推薦標(biāo)準(zhǔn)，不具有強(qiáng)制性。

同樣的，《SB/T 10379-2012 速凍調(diào)制食品》10.2.2也規(guī)定：?jiǎn)渭b應(yīng)完整、封口嚴(yán)密，無(wú)破損;包裝箱應(yīng)牢固、完整、外表清潔。“11銷售”規(guī)定：產(chǎn)品應(yīng)在小于等于零下15攝氏度的低溫陳列柜中帶預(yù)包裝銷售。值得一提的是，該標(biāo)準(zhǔn)同樣是推薦性的。

而在國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《GB 19295-2011 食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 速凍面米制品》中，并沒(méi)有關(guān)于速凍產(chǎn)品在銷售時(shí)，是否必須要包裝完整的要求。其實(shí)，早在2011年，這個(gè)問(wèn)題就在行業(yè)論壇引起過(guò)討論。結(jié)果眾說(shuō)紛紜，莫衷一是。

所以，速凍食品去除包裝后，堆倒在超市冷柜中散賣究竟是否合法?大包裝拆開(kāi)后，在超市稱重銷售算不算散賣?又是否合法?當(dāng)記者就以上問(wèn)題采訪河南省食品藥品監(jiān)督管理局時(shí)，該局認(rèn)為這是一個(gè)行業(yè)性問(wèn)題，只有國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局才能回答。記者隨后又致電了國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局，但一直未能接通。問(wèn)題的答案究竟如何，冷凍食品傳媒記者也將持續(xù)關(guān)注。